美国重视人才的历史渊源
美国的崛起得益于第一次和第二次工业革命以及第二次世界大战。第二次世界大战时,美德两国之间进行核武器科研竞赛,美国从世界范围内调集2000多位科学家突击研究。最终美国先德国一步成功研制出原子弹,加速了二战的结束。
1945年盟军攻克柏林,当苏联忙于将大批德国的设备和机器运回国内之时,美国却派了3000名科技专家到德国物色人才,并且动用了100架飞机将2000多名科学家运往美国,其中仅火箭专家就有120名。二战结束,美国一共从德国运回了数万名科学家、工程师及其家属。
乃至后来苏联解体,美国也招徕了来自苏联的各类优秀人才。苏联一解体,美国迅速与圣彼得堡物理研究院建立合作,该研究所研制和生产大功率军用固体激光器。
正是因为这些来自世界上最顶尖的科学家,美国的科技才能在二战之后飞速发展,包括核武器的研制、“阿波罗登月计划”的实施、计算机的诞生和应用等,为美国创造了世界经济第一的巨大财富、世界军事第一的工业体系和一系列的先进科学技术。
二战获胜的经验,使美国更加重视从世界各地招贤纳才,美国不同时期的移民政策也体现了这一点。
颁布移民法吸纳人才
二战之后,美国颁布了三部重要移民法来吸纳全球的人才。
《1952年移民法》规定,全部移民限额中的50%用于美国急需的、受过高等教育的、有突出才能的各类技术人员。至此,技术类移民比重第一次远超其他种类的限额。
《1965年移民法》把受过高等教育、具有突出才能的移民,以及美国急需的熟练与非熟练劳工列为优先限额移民。这使美国接收了大量来自亚洲的包括专业技术人员、管理人员在内的高素质移民。
《1990年移民法》对技术类移民的优先权做了了明确分配,体现了美国对高科技人才的高度重视。其中第一优先类别给予在科学、艺术、教育、商业、运动等方面具有特殊才能的人,杰出的教授及研究人员以及跨国企业高管;第二优先类别给予具有高学历或特殊能力的专业技术人员,申请人必须具有硕士学位,或有科学、艺术和商业方面的特殊才能;第三优先类别给予技术人员、专业人员以及其他劳工。技术类移民的限额是每年14万人,占全部限额的32%。这些移民规定几乎涵盖美国所需的各行各业人才。
在排期的影响下,第一有限类别也成为中国人申请美国绿卡的主要方式,包括隶属于美国移民第一优先类别的EB-1A杰出人才移民和EB-1C跨国企业高管移民。
美国最想要的移民:高技术、高净值
美国对人才的渴望是其他国家难以比拟的,就杰出人才的申请标准来说,如果申请人是奥运冠军,奥斯卡得主,诺贝尔奖得主,那么符合申请要求;此外,如果没有获得世界大奖,那么满足十项标准中的三项即可申请。这也说明,杰出人才并非高不可攀的,而且没有语言和学历限制,只要足够杰出。
就申请难度而言,获得世界级大奖,且有连续性自然万无一失,但比如美甲师,美发师也可以申请杰出人才移民。比如优斯奇迹就曾经帮助一位理发师客户成功移民美国,他从理发学徒做到了设计总监,创新了技术手段,后来又开了美容美发学校。通过论述他在发型设计领域的杰出成就,最终被成功获批。
除了各行各业的专业人才,高净值人群也是美国欢迎的移民对象。对金融业高度发达的美国来说,高净值人群意味着巨额财富,对在美投资有重要意义。
根据财富研究机构新世界财富发布的最新“全球财富迁移报告”,2018年约有108,000名百万富翁迁移,其中约有10000名富豪前往美国。由此可见,美国仍然是世界上最大的财富市场,对富豪的吸引力远非其他移民国家可比。
联合国移民组织2019《世界移民报告》显示,全世界移民人口数量2.72亿人,占世界总人口的3.5%,且处于连年攀升趋势。其中美国累计接收移民最多,达到5100万人。美国宽松自由的学术环境和投资环境也成为吸引全球人才的重要驱动力。